国都,服务业开放怎么着再领航?
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感谢程红女士的介绍。下面进入答问环节。

在北京市商务局有关负责人看来,新方案批复了一批先行先试的开放措施;推出了一批突破性的改革政策;布局了一批自主推动的创新举措。

“全面推进试点方案在前期试点基础上,不断拓展服务业开放的广度和深度。”崔卫杰说,一方面拓展广度,在上轮试点扩大商务服务、娱乐业等行业对外开放的基础上,新一轮试点进一步开放了电信、资本市场服务、社会工作等行业。另一方面拓展深度,在允许合资旅行社从事出境游业务的基础上,进一步扩大到外商独资旅行社;进一步降低外商设立投资性公司、聘请外国律师顾问试点准入门槛等。“北京开放试点探索和引领了服务业开放模式,必将为全国服务业进一步扩大开放提供更多宝贵经验。”他说。

看全国,服务贸易势头不减。2018年,我国服务进出口均实现两位数增长,增速高于世界主要经济体,规模继续保持世界第二位。专家预计在“十三五”期间,服务贸易仍将保持10%以上的增速,高于货物贸易增速。从未来我国推进对外开放的重点和诉求来看,也主要集中在金融、电信、教育、医疗、文化等服务业领域。“目前,我国已经步入了以服务业为主的开放新阶段,国内外服务业和服务贸易都进入了加速发展的新时期。”崔卫杰说。

还有
“1+X”平台服务,主要是通过政府资金引导社会资金,我们设立了国内规模最大的知识产权运营基金、国内首个生活性服务业发展基金等,都在10亿元以上,有效调动了多元社会资本参与积极性。

北京市服务业扩大开放试点的历程,有3个重要节点。

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新方案亮点多

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——北京试点和自贸试验区建设、内地与港澳服务贸易基本自由化一起,共同构成中国服务业对外开放新格局

看北京,服务业是发展重点。目前北京市服务业体量大、影响大、开放程度高,服务业占全市GDP比重超过80%,全国占比最高。2018年服务业利用外资占比接近90%,服务贸易占全国的1/5。“北京是中国第一个进入减量发展的城市,在推进疏解中如何实现北京高质量发展,现代服务业无疑是北京下一步要重点发展的领域。”北京市商务局有关负责人说。

在北京市商务局有关负责人看来,新方案批复了一批先行先试的开放措施;推出了一批突破性的改革政策;布局了一批自主推动的创新举措。

借这个机会,给各位朋友介绍两方面内容:一是过去两年试点取得的阶段性成效。二是下一步的试点,我们重点会做哪些工作。

根据第三方评估机构对北京服务业扩大开放第一批及第二批试点工作的评估,服务业扩大开放有效促进了北京服务业开放创新发展和经济结构转型升级,市场活跃度有效提升,服务业对地区经济发展带动作用进一步增强,并形成了服务业扩大开放、服务贸易便利化、优化开放型营商环境等方面68项全国首创或效果最优的开放创新举措。

根据第三方评估机构对北京服务业扩大开放第一批及第二批试点工作的评估,服务业扩大开放有效促进了北京服务业开放创新发展和经济结构转型升级,市场活跃度有效提升,服务业对地区经济发展带动作用进一步增强,并形成了服务业扩大开放、服务贸易便利化、优化开放型营商环境等方面68项全国首创或效果最优的开放创新举措。

北京,服务业开放如何再领航?

感谢王受文先生的介绍。下面有请程红女士做介绍。

2015年7月,北京市率先在全国实施境外旅客购物离境退税,2016年6月,在全国率先实现京津两地离境退税互联互通。

商务部部长钟山曾指出,北京市深化服务业扩大开放综合试点与自贸试验区建设、内地与港澳服务贸易基本自由化一起,共同构成了多层次、宽领域、高水平的服务业对外开放格局。

——9方面近180项试点任务,医疗、养老、音像等领域率先开放,拓展服务业开放广度和深度

第三,为北京落实京津冀协同发展战略,支持雄安新区建设提供了重要的促进手段。深化方案的批复,再次赋予了北京进行改革开放的一次新使命,也是北京自身发展的重大机遇。我们感觉责任重大、使命光荣。

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普华永道中国北方地区政府服务主管合伙人于勃则认为,北京服务业体量大、结构优、业态完善,拥有京交会等一系列具有国际影响力的平台,服务业扩大开放的全面推进可更好地发挥北京服务业集聚的优势,推动研发、金融、商务服务、贸易服务等向高附加值跃升,加速国际高端资源集聚。

2015年5月5日,国务院批复《北京市服务业扩大开放综合试点总体方案》,同意在北京市开展为期3年的服务业扩大开放综合试点,北京成为全国首个,也是目前唯一一个服务业扩大开放综合试点城市。

一是与供给侧改革相适应的服务业为主导的发展新格局已经建立。北京市服务业已经占到北京市GDP的80%,大家知道这个比例比全国服务业占比高出20多个百分点。北京市服务业进出口额已经占到全国服务业进出口的18.8%。

那么,新批复的方案里都有啥?未来试点怎么做?

一批服务业新业态在北京落地。比如,取消外商投资飞机维修项目中方控股的限制,引入世界第二大综合性航空维修企业法荷航集团,国内首家外资控股的飞机维修合资公司在京运营;放宽出境游业务资质限制,可从事出境游业务的中外合资旅行社增至5家,为不同类型消费者提供了更多差异化选择。

“在我国自主型开放实践中,有两种基本的开放模式,即以上海自贸试验区为代表的园区开放模式和以北京开放试点为代表的产业开放模式。”商务部国际贸易经济合作研究院产业国际化战略研究所所长崔卫杰说,北京开放试点直接以各个产业为开放对象,不断扩大不同产业的开放程度,在市行政辖区范围内,实行无差别的产业开放政策。这将有利于形成相对一致的市场环境,促进三次产业的全面发展等。

女士们、先生们,上午好,欢迎大家出席国务院新闻办新闻发布会。北京市于2015年启动了服务业扩大开放综合试点工作,为了帮助大家进一步了解相关情况,今天我们非常高兴地邀请到商务部副部长王受文先生和北京市副市长程红女士,请他们向大家介绍综合试点工作进展情况,并回答大家的提问。下面先请王受文先生做介绍。

北京市顺义区外国人出入境服务大厅。

《全面推进北京市服务业扩大开放综合试点工作方案》明确了进一步落实北京“四个中心”定位、推进京津冀协同发展、打造城市副中心服务业扩大开放综合试点先导区、强化金融管理中心功能、提升生活服务业品质、优化营商环境等9方面近180项试点任务,以及租赁和商务服务业,信息传输、软件和信息技术服务业,金融业,科学研究和技术服务业,卫生和社会工作,文化、体育和娱乐业等6个领域的14项开放措施。

今年1月,国务院批复试点全面推进方案。“这充分体现了党中央、国务院对北京市服务业扩大开放综合试点工作的重视,及对前期试点成效的充分肯定。”北京市商务局有关负责人表示。

我们还会建立针对外籍人才的多语种、一站式政务服务网站,为外籍高层次人才建立补充养老保险,探索外籍人才社保缴纳转移接续机制,允许外籍人才按照规定在任职结束回国时提取在京缴纳的社会保险资金,这些都是我们在调研中企业提到的一些现实的问题。

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2017年6月25日,国务院批复《深化改革推进北京市服务业扩大开放综合试点工作方案》,同意北京市在试点期内进一步深化服务业开放综合试点。

北京市;试点;开放;服务贸易;服务业

政府要改革自身的管理模式,提升自己的效能,让企业更加方便、更加快捷地在我们这里开展运营。当然,对服务贸易和服务企业的发展来说,有很多关键的要素,这也是政府在培育服务贸易中要重点关注的,比如人才的问题,在服务业中,专业人才是至关重要的。这次对外籍人才在准入以及准入之后的服务方面,都给予了非常多关注。在试点开展之初,和企业座谈时有一件事情让我感触非常多,有一位外资的医疗机构经理是美国人,是女性,她来北京已经30多年,这么多年申请永久居留,她非常热爱中国,也非常热爱北京,但是申请永久居留遇到问题。这次在公安部积极支持下,我们不仅对外籍的高层次人才,同时对重要的创业团队、外籍高层次管理和技术人员、外籍华人、青年学生,分成四类给予了更好的服务。两年多时间申请绿卡1200多人,已经接近前十年累计办理数量。而且现在办事流程大大简化,在北京外国人相对聚集的朝阳区、顺义区,今年5月份我们在交通方便的地方新设了两个大厅,市公安局把相关的申办受理权利直接下放到区级,接受相应的申请。接到申请以后,办理时限以前是半年,现在是90天。对于人才的认定,由商务、科技和相关部门来认定,是需要的人才就加快办理,90天之内就有回音。类似的措施我们先期做了,得到了很多外籍人才的赞许,所以我刚才比较多地讲了下一步对国际人才的后续服务,在任职、社会保障等方面都有了更多的考虑和安排。我们希望能够紧紧抓住人才这个核心要素,来优化营商环境,促进北京服务业的发展,促进北京服务贸易的发展。谢谢。

“在我国自主型开放实践中,有两种基本的开放模式,即以上海自贸试验区为代表的园区开放模式和以北京开放试点为代表的产业开放模式。”商务部国际贸易经济合作研究院产业国际化战略研究所所长崔卫杰说,北京开放试点直接以各个产业为开放对象,不断扩大不同产业的开放程度,在市行政辖区范围内,实行无差别的产业开放政策。这将有利于形成相对一致的市场环境,促进三次产业的全面发展等。

北京市;试点;开放;服务贸易;服务业

2017年6月25日,国务院批复《深化改革推进北京市服务业扩大开放综合试点工作方案》,同意北京市在试点期内进一步深化服务业开放综合试点。

三是促进服务业发展要素的高效流动,包括聚焦资金、聚焦人才来增强服务业的发展动力。

自2015年5月以来,北京市开展了为期3年的服务业扩大开放综合试点,是全国首个,也是目前唯一一个服务业扩大开放综合试点城市。不同于自由贸易试验区为以园区为依托的开放模式,北京市的试点围绕产业在全市域展开。

姓名:李 婕 工作单位:

一批服务业新业态在北京落地。比如,取消外商投资飞机维修项目中方控股的限制,引入世界第二大综合性航空维修企业法荷航集团,国内首家外资控股的飞机维修合资公司在京运营;放宽出境游业务资质限制,可从事出境游业务的中外合资旅行社增至5家,为不同类型消费者提供了更多差异化选择。

三是落实国家战略,促进京津冀协同发展。我们坚持把开放改革与疏功能、调结构有机结合在一起,在服务业的创新和扩大开放中促进京津冀协同发展。在国家食药局的支持下,北京创立了异地许可与监管的模式,支持北京的59家企业在河北生物医药产业园里面设厂,投资额超过240多亿元,产业联动对区域发展的促进是非常明显的。我们率先进行了京津冀区域通关一体化改革,通关时间平均节省在30%左右,现在已经向全国进行推广。去年6月份开始,我们对北京和天津率先开展了外籍游客离境退税互联互通,促进区域旅游产业的协同发展。

普华永道中国北方地区政府服务主管合伙人于勃则认为,北京服务业体量大、结构优、业态完善,拥有京交会等一系列具有国际影响力的平台,服务业扩大开放的全面推进可更好地发挥北京服务业集聚的优势,推动研发、金融、商务服务、贸易服务等向高附加值跃升,加速国际高端资源集聚。

自2015年5月以来,北京市开展了为期3年的服务业扩大开放综合试点,是全国首个,也是目前唯一一个服务业扩大开放综合试点城市。不同于自由贸易试验区为以园区为依托的开放模式,北京市的试点围绕产业在全市域展开。

试点开放,更离不开制度的探索。

医疗也是老百姓比较关心的一个问题。新的方案中,一些国外研发的、具有重大意义的新药,经批准后可以在京进行临床试验,这样患者就可以比较及时地享受国际医疗研发的最新成果。我们还鼓励发展多种形式的国际医疗保险,增加涉外医疗服务的供给,给在北京生活的各方面人才和北京老百姓提供更多更好的选择。

看全国,服务贸易势头不减。2018年,我国服务进出口均实现两位数增长,增速高于世界主要经济体,规模继续保持世界第二位。专家预计在“十三五”期间,服务贸易仍将保持10%以上的增速,高于货物贸易增速。从未来我国推进对外开放的重点和诉求来看,也主要集中在金融、电信、教育、医疗、文化等服务业领域。“目前,我国已经步入了以服务业为主的开放新阶段,国内外服务业和服务贸易都进入了加速发展的新时期。”崔卫杰说。

例如,先行先试——允许京津冀范围内跨省级行政区域开展医疗器械注册人制度试点;对于外商捐资举办非营利性养老机构的,放宽民办非企业单位的准入;取消外商设立投资性公司关于在中国境内已设立外商投资企业数量的限制;允许外商在特定区域投资音像制品制作业务等。

北京试点不一般

第一,设立自贸试验区是党中央、国务院在新形势下深化改革、扩大开放的战略举措。自贸试验区建设目标是要为全国范围内的深化改革和扩大开放探索新的路径,积累新的经验,形成在全国可复制推广的经验或做法。试点领域在贸易方面,不仅包括货物贸易,还包括服务贸易;此外,试点还包括投资领域、政府职能转变、事中事后风险管理等方面。而北京市服务业扩大开放综合试点主要是推动服务业的扩大开放,一是为了推动北京“四个中心”的建设,二是要促进京津冀协同发展,三是北京市服务业占比较高,要探索服务业发展的规律和经验。这些可以为全国整体服务业的发展和转型升级提供经验,所以北京市服务的战略和自贸试验区服务的战略是有所不同的。自贸试验区服务的国家战略,还包括“一带一路”建设、中西部发展等。

2015年5月5日,国务院批复《北京市服务业扩大开放综合试点总体方案》,同意在北京市开展为期3年的服务业扩大开放综合试点,北京成为全国首个,也是目前唯一一个服务业扩大开放综合试点城市。

2015年5月5日,国务院批复《北京市服务业扩大开放综合试点总体方案》,同意在北京市开展为期3年的服务业扩大开放综合试点,北京成为全国首个,也是目前唯一一个服务业扩大开放综合试点城市。

普华永道中国北方地区政府服务主管合伙人于勃则认为,北京服务业体量大、结构优、业态完善,拥有京交会等一系列具有国际影响力的平台,服务业扩大开放的全面推进可更好地发挥北京服务业集聚的优势,推动研发、金融、商务服务、贸易服务等向高附加值跃升,加速国际高端资源集聚。

经过两年的积极推动和创新实践,在2015年预定三年要完成的141项任务现在已经完成90%,从试点来说,确实给经济发展和对外开放带来了全新的动能。刚才受文部长提到了一些重要指标,从北京来看,服务业占比已经超过80%,和试点前的2014年相比,增长了2.4个百分点,以服务业为主导的高精尖的经济结构在加快形成。从吸引国际投资的角度来看,服务业入资和服务贸易都在快速发展,服务业实际利用外资增长了55%,服务贸易规模增长了63%,这个成效也是非常显着的。

看北京,服务业是发展重点。目前北京市服务业体量大、影响大、开放程度高,服务业占全市GDP比重超过80%,全国占比最高。2018年服务业利用外资占比接近90%,服务贸易占全国的1/5。“北京是中国第一个进入减量发展的城市,在推进疏解中如何实现北京高质量发展,现代服务业无疑是北京下一步要重点发展的领域。”北京市商务局有关负责人说。

3月2日,新一轮服务业扩大开放综合试点全市动员部署大会在北京召开,北京新一轮服务业对外开放正拉开帷幕。

突破性改革——将服务业扩大开放综合试点示范区外籍人才出入境10条新政拓展至全市范围;支持在中关村地区设立外商独资人力资源服务机构;继续试点著作权、专利权、商标权等无形资产融资租赁;对于符合条件的企业暂时进口的非必检的研发测试车辆,根据测试需要,允许暂时进口期限延长至2年等。

外资企业设立后,我们在调研中发现一个重要问题。外资企业很大程度上是我国外贸的重要力量,设立的外资企业要运营,在外贸方面还有一系列证和备案要去做。初步统计,大概涉及11个部门,15项左右的证照和备案。今年我们核心的目标不仅是外资企业设立要更方便,而且是从设立到真正投入运营的中间时间段要减少,让企业更快启动,投入运营。所以今年年内外贸相关工作要做到“十五证合一”。

国家对外文化贸易基地。北京市推动文化贸易改革,创立文物艺术品“区内存储+区外展拍”保税交易模式。

北京试点不一般

《全面推进北京市服务业扩大开放综合试点工作方案》明确了进一步落实北京“四个中心”定位、推进京津冀协同发展、打造城市副中心服务业扩大开放综合试点先导区、强化金融管理中心功能、提升生活服务业品质、优化营商环境等9方面近180项试点任务,以及租赁和商务服务业,信息传输、软件和信息技术服务业,金融业,科学研究和技术服务业,卫生和社会工作,文化、体育和娱乐业等6个领域的14项开放措施。

我们请了四家国内外的第三方评估机构对试点工作和初步成效进行了客观评价。评估机构认为,试点在业态创新、体制机制创新、贸易便利化和营商环境优化等方面形成了58项全国首创或者是效果最优的创新举措,包括具有可推广价值的十项新业态和八项体制机制创新。

今年1月,国务院批复试点全面推进方案。“这充分体现了党中央、国务院对北京市服务业扩大开放综合试点工作的重视,及对前期试点成效的充分肯定。”北京市商务局有关负责人表示。

服务业是今后中国开放的重头戏。近日,国务院批复《全面推进北京市服务业扩大开放综合试点工作方案》,同意在北京市继续开展和全面推进服务业扩大开放综合试点。

看北京,服务业是发展重点。目前北京市服务业体量大、影响大、开放程度高,服务业占全市GDP比重超过80%,全国占比最高。2018年服务业利用外资占比接近90%,服务贸易占全国的1/5。“北京是中国第一个进入减量发展的城市,在推进疏解中如何实现北京高质量发展,现代服务业无疑是北京下一步要重点发展的领域。”北京市商务局有关负责人说。

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突破性改革——将服务业扩大开放综合试点示范区外籍人才出入境10条新政拓展至全市范围;支持在中关村地区设立外商独资人力资源服务机构;继续试点着作权、专利权、商标权等无形资产融资租赁;对于符合条件的企业暂时进口的非必检的研发测试车辆,根据测试需要,允许暂时进口期限延长至2年等。

这其中,政策亮点不少。

“北京市在服务业开放方面做出了积极探索,试点聚焦符合首都定位的服务业重点领域放宽市场准入。”上述负责人说。据北京市相关统计数据,2018年,北京市服务业增加值占GDP比重达81.0%,比试点前的2014年提高了3.1个百分点;综合试点以来,全市新设64.02万家企业,增长速度较试点前提高了43.3%,其中服务业企业占95.2%。

北京市副市长程红。中国网 宗超 摄

——已探索形成服务业扩大开放、服务贸易便利化等方面68项全国首创或效果最优创新举措

在北京市商务局有关负责人看来,新方案批复了一批先行先试的开放措施;推出了一批突破性的改革政策;布局了一批自主推动的创新举措。

试出一批全国首创

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