上八个月财政收入超预期拉长 积极财政政策促经济平稳向上

第二,最近大家也关注到了,今年5月份六部委联合印发了进一步规范地方政府举债融资行为的通知,财政部后来又发了一个坚决制止以政府购买服务名义违法违规举债的通知。这两个《通知》都明确了地方清理整改的时限要求。据我们了解,现在各地都在抓紧整改,解除违规担保,积极与社会资本方协商纠正不规范的做法,力度是很大的,地方政府将在规定时限内要向我们报告清理整改情况。我想这方面预计会有比较好的改观。谢谢。

6月29日,财政部在门户网站上公布了政府性基金和行政事业收费的“一张网”。我们所说的“一张网”,既涵盖了中央管理的政府性基金和行政事业性收费项目,也涵盖了各省,实现了对中央和各省各部门收费项目的全覆盖。实际上,在这“一张网”公布之前,按照国务院的部署,财政部和各省级财政部门从2014年开始,就已经公布了政府性基金和行政事业收费清单。但是,没有做统一的格式上的要求,项目也有不完全一致的地方。另外,一些地方在清单维护上可能存在更新不及时的问题。“一张网”公布以后,我们也关注到社会各方面给予了积极的评价。“一张网”对巩固和拓展“放管服”改革成果,加快建立现代财政制度,着力打造阳光财政都具有重要意义。

目前,中央设立的行政事业收费已由185项减至51项,减幅达70%以上,其中涉企收费由106项减至33项,减幅近70%。政府性基金由30项减至21项,减幅30%。各省设立的行政事业性收费项目也在减少。

“可以说,政府债务风险总体是可控的,我们是理性回答,而且是自信回答。”刘伟表示,对于控制地方政府债务、防范风险,财政部将积极稳妥化解积累的地方债务风险,有效规范地方政府举债融资行为,构建地方政府债务常态化监督机制。部分被预警的基层市县政府、操作不规范的融资平台公司,都是财政部驻各地专员办的常态化监控对象。

上半年,全国一般公共预算收入94306亿元,同比增长9.8%,比去年同期提高2.7个百分点,比去年全年提高5.3个百分点。在进一步加大减税降费力度,以及上年同期基数较高的背景下,上半年收入超预期增长,是我国经济运行稳中向好的综合反映。经济结构优化、工业生产加快、服务业景气提升、企业盈利状况改善、进出口较快增长等为财政增收打下了良好基础;同时,PPI和部分大宗商品价格快速上涨等也带动相关税收增收较多。

一是加大减税降费力度。进一步降低企业税负,实施包括落实和完善全面推开营改增试点政策,简化增值税税率结构,扩大享受减半征收企业所得税优惠的小型微利企业范围,放宽创业投资税收优惠条件,提高科技型中小企业研发费用税前加计扣除比例等政策。同时加大降费措施力度,包括清理规范行政事业性收费和政府性基金,在财政部门户网站集中公布中央和省两级收费目录清单,出台阶段性降低失业保险费率、降低物流用能成本、减少经营服务性收费等。上述减税降费政策,预计全年为企业减负超过1万亿元。

“今年以来,面对复杂多变的国内外形势,我国有效实施积极的财政政策,经济发展保持了稳中向好态势。”7月28日,国务院新闻办举行发布会,财政部副部长刘伟表示。发布会上,财政部有关负责人就减税降费、地方政府债务等热点回应关切。

进一步降低企业税负,主要是落实和完善全面推开营改增试点政策,简化增值税税率结构,扩大享受减半征收企业所得税优惠的小型微利企业范围,放宽创业投资税收优惠条件,提高科技型中小企业研发费用税前加计扣除比例等政策。加大降费力度,包括清理规范行政事业性收费和政府性基金,在财政部门户网站集中公布中央和省两级收费目录清单,出台阶段性降低失业保险费率、降低物流用能成本、减少经营服务性收费等。“上述减税降费政策,预计全年为企业减负超过1万亿元。”刘伟说。

下一步,财政部门将继续认真落实党中央、国务院决策部署,保持政策连续性和稳定性,进一步实施好更加积极有效的财政政策,坚持以供给侧结构性改革为主线,积极稳妥防范和化解地方政府债务风险,坚决遏制隐性债务增量,确保经济平稳健康发展。

袭艳春:

“稳步推进专项债券管理改革,是保障地方合理融资需求的重大机制建设。”王克冰说,目前,财政部已经会同有关部门印发《地方政府土地储备专项债券管理办法》《地方政府收费公路专项债券管理办法》,这两个领域的融资在地方政府债务里占比较大。在此基础上,还将鼓励地方政府在法定限额内,试点发展项目收益和融资自求平衡的专项债券品种,建立专项债券和项目收益、资产相对应的制度。这些措施,就是要打造中国版的“市政项目债”,保障地方合理融资需求。

今年实施积极的财政政策,主要采取了四大措施,包括加大减税降费力度,加强预算执行管理,切实保障改善民生,强化地方政府债务管理。

刚才刘部长在开场白中介绍了今年预计将为企业减负超过1万亿元,请问,这是不是说明当前我国的减税降费政策的成效正在逐步的显现?财政部近年来实施了哪些减税降费的政策?

袭艳春:

《 人民日报 》( 2017年07月30日 02 版)

如果加上纳入预算管理的中央政府债务余额12.01万亿元,全国政府债务余额27.33万亿元。按国家统计局公布的GDP初步核算数74.41万亿元计算,政府债务负债率是36.7%。这低于欧盟60%的警戒线,也低于主要市场经济国家和新兴市场国家水平。

女士们、先生们,下午好,欢迎大家出席国务院新闻办新闻发布会。今天我们非常高兴地邀请到财政部副部长刘伟先生,请他向大家介绍财政政策有关情况,并回答大家提问。出席今天发布会的还有,财政部税政司司长王建凡先生、预算司副司长王克冰先生。下面先请刘伟先生作介绍。

在行政事业性收费方面,对体现政府提供普遍公共服务或者是一般性管理职能的行政许可类、检验检测类、登记检索类、监督管理类等行政事业性收费进行了清理。在政府性基金方面,对政策效果和调控作用弱化、不适应改革和发展形势的环境资源类、电力附加类政府性基金进行清理。经过持续清理,中央设立的行政事业收费已经由185项减少到51项,减少的幅度达到70%以上,其中涉企收费由106项减少到33项,减少的幅度接近70%。政府性基金由30项减少到21项,减少的幅度达30%。各省设立的行政事业性收费项目,也在大幅减少。

从分地区收入增长情况看,东中西部地区收入增长基本协调,中西部分别增长11.3%、10.7%;东部地区相对低一些,增长9.3%。

实体经济税收贡献大幅提高

图片 1

中国新闻社记者:

全国财政收入增长良好,使各项重点支出得到较好保障。其中,教育、科学技术、社会保障和就业、医疗卫生和计划生育、节能环保支出分别增长17.2%、22.7%、24.6%、18.2%、39.8%。

财政部预算司副司长王克冰介绍,今年5月,六部委联合印发通知,进一步规范地方政府举债融资行为,财政部随后再次发布通知,坚决制止以政府购买服务名义违法违规举债并明确了地方清理整改的时限要求。现在各地都在抓紧整改,解除违规担保,积极与社会资本方协商纠正不规范的做法,力度很大。

第七,构建地方政府债务常态化监督机制。我们不要出了事情才去问责、才去找原因。除了审计监督以外,财政部驻各地的监察专员办事处,依法对地方政府债务实施日常监督,这是他们的一个重要任务。部分被预警的基层市县政府、操作不规范的融资平台公司,都是财政部驻各地专员办的常态化监控对象。我们已经采取了一系列措施,督促地方政府加强债务日常监管。

以上是我做的一个简单介绍,下面,我和我的同事愿意回答大家的提问。谢谢!

中央行政事业性收费减幅超70%

当前,我国地方政府债务情况如何?严控地方政府债务增量,有哪些具体举措?这些问题备受社会关注。

三是加快推进融资平台公司市场化转型,依法界定政府和企业边界,剥离融资平台公司的政府融资职能,支持融资平台公司转型为自负盈亏、自主经营的国有企业,地方政府在出资范围内承担责任,转型以后的国有企业可以合法合规服务地方经济建设。但是,政府不能替它承担偿债责任。

第一,党中央、国务院明确提出要严控地方政府债务增量,发出了严管的信号。财政部将坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署,始终坚持“开好前门、严堵后门”的管理思路,不断完善规范的地方政府举债融资机制。在这个方面,有这么几个考虑:

如果加上纳入预算管理的中央政府债务余额12.01万亿元,全国政府债务余额27.33万亿元。按国家统计局公布的GDP初步核算数74.41万亿元计算,政府债务负债率是36.7%。这低于欧盟60%的警戒线,也低于主要市场经济国家和新兴市场国家水平。

目前,中央设立的行政事业收费已由185项减至51项,减幅达70%以上,其中涉企收费由106项减至33项,减幅近70%。政府性基金由30项减至21项,减幅30%。各省设立的行政事业性收费项目也在减少。

二是加强预算执行管理。中央对地方转移支付预算,除据实结算等特殊事项外,6月底前已基本下达完毕。深化国库集中收付制度改革,及时拨付和调度资金,提高资金运行效率。财政支出进度加快,上半年全国财政支出增幅高于同期收入增幅6个百分点,支出进度同比加快0.7个百分点。强化预算绩效管理,绩效目标覆盖范围从一般公共预算项目扩大到部分政府性基金和国有资本经营预算项目。

刘伟:

实体经济税收贡献大幅提高

打造中国版“市政项目债”

女士们、先生们,大家下午好!

五是加大对违法违规融资担保行为查处问责力度。刚才路透社记者提到隐性债务,实际就是地方政府违法违规和变相举借的债务。对这块债务,我们一定要保持监督高压态势,发现一起、查处一起、问责一起。省级政府要建立严格的查处问责机制。要发挥跨部门的联合监管机制的作用,形成全方位的监管合力。

财政部税政司司长王建凡说,财政部在门户网站公布了政府性基金和行政事业收费的“一张网”,实现对中央和各省各部门收费项目的全覆盖,将会同相关部门按照职责分工,加强监督检查,坚决查处清单之外的乱收费、乱摊派。

“今年以来,面对复杂多变的国内外形势,我国有效实施积极的财政政策,经济发展保持了稳中向好态势。”7月28日,国务院新闻办举行发布会,财政部副部长刘伟表示。发布会上,财政部有关负责人就减税降费、地方政府债务等热点回应关切。

三是切实保障改善民生。扎实推进精准扶贫精准脱贫,加大深度贫困地区脱贫攻坚工作力度,将贫困县涉农资金整合试点推广到全部贫困县,支持地方探索推进资产收益扶贫。统一城乡义务教育学生“两免一补”政策,实现相关教育经费随学生流动可携带。调整完善就业创业政策措施,落实更加积极的就业政策。进一步整合设立困难群众救助补助资金,支持地方统筹做好低保、特困人员救助供养等工作。提高相关财政补助标准,支持医疗卫生事业发展。加大大气、水、土壤污染防治支持力度,推进生态环保建设。加大对资源能源型等财政困难地区支持力度,兜住保障基本民生的底线。

今年以来,财政等各项宏观经济政策协调配合,共同促进了我国经济的平稳健康发展,财政预算执行良好。

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从税收增收产业结构看,二、三产业税收增收贡献相当,为47.5%、52.3%,来自实体经济的税收增收贡献大幅提高。从税收增长行业结构看,受去产能改善供求、产品价格上涨带动,能源原材料行业税收大幅增长;受工业结构持续优化带动,部分中高端制造业税收较快增长;受新旧动能转换加快,新兴消费需求旺盛等带动,文化体育、互联网、信息技术等行业税收快速增长。

有关供给侧结构性改革。去年年底中央经济工作会议指出,今年是供给侧结构性改革的深化之年,我的问题是,财政在支持供给侧结构性改革方面具体采取了哪些措施?

中国日报记者:

“可以说,政府债务风险总体是可控的,我们是理性回答,而且是自信回答。”刘伟表示,对于控制地方政府债务、防范风险,财政部将积极稳妥化解积累的地方债务风险,有效规范地方政府举债融资行为,构建地方政府债务常态化监督机制。部分被预警的基层市县政府、操作不规范的融资平台公司,都是财政部驻各地专员办的常态化监控对象。

上半年,全国一般公共预算收入94306亿元,同比增9.8%,比去年同期提高2.7个百分点,比去年全年提高5.3个百分点。

以上是我做的一个简单介绍,下面,我和我的同事愿意回答大家的提问。谢谢!

下一步,财政部将会同相关部门继续加强“一张网”日常化、动态化管理,明确责任主体,强化督导措施,落实问责机制,坚决贯彻落实国务院出台的各项清费政策措施,不断优化实体经济发展环境。

从税收增收占比看,上半年税收增收额占财政增收总额的92.9%,比去年全年提高13.3个百分点。从税收增收项目看,工业商业增值税、企业所得税、个人所得税等主体税种都保持两位数增长。

全国财政收入增长良好,使各项重点支出得到较好保障。其中,教育、科学技术、社会保障和就业、医疗卫生和计划生育、节能环保支出分别增长17.2%、22.7%、24.6%、18.2%、39.8%。

在行政事业性收费方面,对体现政府提供普遍公共服务或者是一般性管理职能的行政许可类、检验检测类、登记检索类、监督管理类等行政事业性收费进行了清理。在政府性基金方面,对政策效果和调控作用弱化、不适应改革和发展形势的环境资源类、电力附加类政府性基金进行清理。经过持续清理,中央设立的行政事业收费已经由185项减少到51项,减少的幅度达到70%以上,其中涉企收费由106项减少到33项,减少的幅度接近70%。政府性基金由30项减少到21项,减少的幅度达30%。各省设立的行政事业性收费项目,也在大幅减少。

二是稳步推进专项债券管理改革,这是“开好前门”的一个重要举措。目前,我们已经会同有关部门发了两个文件,一个是《地方政府土地储备专项债券管理办法》,还有一个是《地方政府收费公路专项债券管理办法》,根据历史数据分析,这两个领域的融资在地方政府债务里面占的比重比较大。在这个基础之上,我们还鼓励地方在法定限额之内,试点发展项目收益和融资自求平衡的专项债券品种,建立专项债券和项目收益、资产相对应的制度。这些措施,就是要从我国实际出发,打造中国版的“市政项目债”,保障地方合理融资需求。这项工作是保障地方合理融资需求的重大机制建设,我们一定要做好。

“上半年收入超预期增长,是我国经济运行稳中向好的综合反映。”刘伟表示,全国财政收入增长态势良好,财政增收结构也呈现积极变化。

到去年末,全国地方政府债务余额15.32万亿元,控制在全国人大批准的限额17.19万亿元以内。如果以债务率来衡量地方政府债务水平,2016年地方债务是80.5%,低于国际通行警戒标准。

第六,建立风险预警和应急处置机制。财政部专门制定了风险预警和应急处置办法,要求各地根据债务总额、结构等对风险进行评估。这是一个非常严谨的制度设计。

三是切实保障改善民生。扎实推进精准扶贫精准脱贫,加大深度贫困地区脱贫攻坚工作力度,将贫困县涉农资金整合试点推广到全部贫困县,支持地方探索推进资产收益扶贫。统一城乡义务教育学生“两免一补”政策,实现相关教育经费随学生流动可携带。调整完善就业创业政策措施,落实更加积极的就业政策。进一步整合设立困难群众救助补助资金,支持地方统筹做好低保、特困人员救助供养等工作。提高相关财政补助标准,支持医疗卫生事业发展。加大大气、水、土壤污染防治支持力度,推进生态环保建设。加大对资源能源型等财政困难地区支持力度,兜住保障基本民生的底线。

财政部预算司副司长王克冰介绍,今年5月,六部委联合印发通知,进一步规范地方政府举债融资行为,财政部随后再次发布通知,坚决制止以政府购买服务名义违法违规举债并明确了地方清理整改的时限要求。现在各地都在抓紧整改,解除违规担保,积极与社会资本方协商纠正不规范的做法,力度很大。

从分地区收入增长情况看,东中西部地区收入增长基本协调,中西部分别增长11.3%、10.7%;东部地区相对低一些,增长9.3%。

刚才就地方政府债务管理问题,刘伟副部长就财政部所做的工作、取得的成效以及下一步的打算,已经作了一个清晰的介绍。我再简单补充两点:

随着上述措施的逐步推动,应该说在控制地方政府债务风险上还是取得了一定的成效,我们牢牢守住不发生系统风险这个底线。到去年末,全国地方政府债务余额15.32万亿,控制在全国人大批准的限额17.19万亿以内。如果以债务率来衡量地方政府债务水平,2016年地方政府的债务率,地方债务是80.5%,低于国际通行警戒标准

当前,我国地方政府债务情况如何?严控地方政府债务增量,有哪些具体举措?这些问题备受社会关注。

中央行政事业性收费减幅超70%

第四,发行地方政府债券置换存量政府债务。前面讲的纳入预算、指导地方发行的新增债券,那是增量,是在新增限额以内控制的。但是,过去有很多地方已经形成的存量政府债务怎么办呢?这部分债务已经在发行地方政府债券逐步置换,把整个债务成本降低。

谢谢。

上半年,全国一般公共预算收入94306亿元,同比增9.8%,比去年同期提高2.7个百分点,比去年全年提高5.3个百分点。

财政部税政司司长王建凡说,财政部在门户网站公布了政府性基金和行政事业收费的“一张网”,实现对中央和各省各部门收费项目的全覆盖,将会同相关部门按照职责分工,加强监督检查,坚决查处清单之外的乱收费、乱摊派。

财政部副部长刘伟中国网 宗超

下一步,财政部门将继续认真落实党中央、国务院决策部署,保持政策连续性和稳定性,进一步实施好更加积极有效的财政政策,坚持以供给侧结构性改革为主线,积极稳妥防范和化解地方政府债务风险,坚决遏制隐性债务增量,确保经济平稳健康发展。

进一步降低企业税负,主要是落实和完善全面推开营改增试点政策,简化增值税税率结构,扩大享受减半征收企业所得税优惠的小型微利企业范围,放宽创业投资税收优惠条件,提高科技型中小企业研发费用税前加计扣除比例等政策。加大降费力度,包括清理规范行政事业性收费和政府性基金,在财政部门户网站集中公布中央和省两级收费目录清单,出台阶段性降低失业保险费率、降低物流用能成本、减少经营服务性收费等。“上述减税降费政策,预计全年为企业减负超过1万亿元。”刘伟说。

“上半年收入超预期增长,是我国经济运行稳中向好的综合反映。”刘伟表示,全国财政收入增长态势良好,财政增收结构也呈现积极变化。

一是落实“三去一降一补”五大任务。及时拨付工业企业结构
调整专项奖补资金,支持做好钢铁、煤炭去产能过程中的人员安置
。调整完善了玉米和大豆的补贴政策,推动消化政策性粮棉油库存
。进一步提高棚改货币化安置比例,推动房地产去库存。落实和完
善企业兼并重组、债权转让核销等相关财税政策。大力实施减税降
费,帮助降低企业成本。加大深度贫困地区脱贫攻坚工作力度,将
贫困县涉农资金整合试点推广到全部贫困县,支持地方探索推进资
产收益扶贫工作。

王克冰:

经全国人大批准,2017年地方政府债务限额18.82万亿元。到6月底,地方又发了一部分债,现在的地方政府债务余额是15.86万亿元,控制在18.82万亿元这个限额以内。

“稳步推进专项债券管理改革,是保障地方合理融资需求的重大机制建设。”王克冰说,目前,财政部已经会同有关部门印发《地方政府土地储备专项债券管理办法》《地方政府收费公路专项债券管理办法》,这两个领域的融资在地方政府债务里占比较大。在此基础上,还将鼓励地方政府在法定限额内,试点发展项目收益和融资自求平衡的专项债券品种,建立专项债券和项目收益、资产相对应的制度。这些措施,就是要打造中国版的“市政项目债”,保障地方合理融资需求。

你提出的这个问题非常重要,供给侧结构性改革是涉及
面广、影响极深的一项重大改革,需要各方协同、综合施策,才能
完成好中央确定的改革任务。作为财政部门,我们认真贯彻中央经
济工作会议精神和《政府工作报告》部署,以新发展理念为指导,
主要从以下三个方面着力推进供给侧结构性改革。

今年以来,面对复杂多变的国内外形势,在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,财政部门认真贯彻中央经济工作会议精神和《政府工作报告》部署,坚持稳中求进工作总基调,落实新发展理念,以推进供给侧结构性改革为主线,有效实施积极的财政政策,促进经济发展保持了稳中向好态势。

今年实施积极的财政政策,主要采取了四大措施,包括加大减税降费力度,加强预算执行管理,切实保障改善民生,强化地方政府债务管理。

从税收增收占比看,上半年税收增收额占财政增收总额的92.9%,比去年全年提高13.3个百分点。从税收增收项目看,工业商业增值税、企业所得税、个人所得税等主体税种都保持两位数增长。

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