前三季度税政效应持续显现助推实体经济稳步向上
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国家税务总局2017年第三季度新闻发布会实录

国家税务总局举行新闻发布会数据凸显经济向好 改革优化办税环境

新华社北京10月27日电 题:前三季度税收政策效应持续显现
助推实体经济稳中向好

新华社北京9月21日电 题:深化“放管服” 税务总局力推30项改革举措

国家税务总局于2017年10月27日举行第三季度新闻发布会,发布2017年前三季度税收数据情况,并回答了记者提问。

10月27日上午,国家税务总局举行新闻发布会,介绍今年前三季度税务部门组织税收收入、落实税收优惠政策、助力企业“走出去”新举措、深化“放管服”改革等情况。今年前三季度,全国税务部门组织税收收入99237亿元,同比增长10.6%,反映经济发展稳中有进、稳中向好势头进一步显现。

2017年前三季度,全国税务部门组织税收收入99237亿元,同比增长10.6%。今年以来,税收收入稳定增长,宏观调控政策累积效应持续显现,进一步巩固了经济稳中有进、稳中向好的发展态势。相关税收政策效果如何?在27日举行的国家税务总局新闻发布会上,有关负责人就大家关心的问题回答了记者的提问。

全面推行实名办税、建立信用动态监管方式、编制办税事项“最多跑一次”清单……国家税务总局日前出台文件,一揽子提出30项改革措施,旨在落实中央财经领导小组第十六次会议精神,深化税务系统“放管服”改革、优化营商环境、提升税收治理能力和服务水平。

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税收数据反映经济转型成效明显

所得税优惠政策取得较好成效

在这份名为《关于进一步深化税务系统“放管服”改革
优化税收环境的若干意见》的文件中,税务总局从进一步深化简政放权、切实创新监管方式、不断优化纳税服务、持续改进税收执法、统筹升级信息系统等5个方面,提出30项举措。

10月27日,国家税务总局召开新闻发布会

今年以来税收收入稳定增长,主要得益于近年来党中央、国务院实施的宏观调控政策累积效应持续显现,进一步巩固了经济稳中有进、稳中向好的发展态势。

在国家支持“双创”政策的引导下,我国小型微利企业发展迅猛,数量已占到全部企业数量的80%以上。前三季度,平均每个工作日新办小型微利企业保持在1万户以上。

税务总局征管和科技发展司司长饶立新介绍,《意见》把深化简政放权放在首要位置,提出了减少和优化税务行政审批,简化纳税人设立、迁移、注销手续,改进纳税人优惠备案和合同备案,精简涉税资料报送等改革任务,进一步精简纳税人资料报送和办税流程。

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税收收入增长动力较强,反映实体经济发展持续向好。伴随商品价格持续回升,全面推开营改增试点扩大税基、拉长产业链积极效应不断显现,企业生产经营效益明显改善。“前三季度,工业税收增长19.9%,改变了近年来低速增长态势。”税务总局收入规划核算司副司长郑小英说。此外,传统消费行业中的批发零售业税收增长22.6%,体育、教育、文化艺术等服务业税收分别增长45.6%、34.4%、29.8%,反映居民消费结构持续优化升级。

支持小微企业加快发展,促进企业加大研发投入力度,商业健康保险税收政策效应逐步显现……国家税务总局所得税司司长邓勇说,为加大小微企业税收支持力度,从2017年度起,小型微利企业减半征税的年应纳税所得额上限由30万元提高到50万元,在政策实施后的首个纳税申报期,就为企业减税34亿元。

以精简涉税资料报送为例。《意见》要求,2018年年底前精简四分之一以上涉税资料报送,实行涉税资料清单管理,清单之外原则上不得要求纳税人报送,将小微企业财务报表由按月报送改为按季报送,推动涉税资料电子化,减少纳税人纸质资料报送。

国家税务总局办公厅主任、新闻发言人 程俊峰

高端制造业和新兴产业税收增长较快,反映产业发展新动能不断积聚。前三季度,高端制造业中,通用设备、通信设备、专用设备等行业税收分别增长26.7%、23.1%和19.9%,均快于制造业税收平均增速。新兴服务业中,互联网和相关服务业税收增长56.1%,软件和信息技术服务业税收增长36.3%,反映新兴产业快速成长。

研发费用加计扣除政策在有效降低税负、增加企业现金流的同时,有利于企业加大研发投入、扩大产能,提升自主创新能力。邓勇说,预计2017年度,这项政策的减税额将突破1000亿元,在所有享受减税优惠的企业中,制造业企业占比超过60%,成为该项政策的最大受益者,年减税额预计超过600亿元。

针对纳税人普遍关注的增值税专用发票最高开票限额审批问题,《意见》也给予明确:将结合纳税人信用积分确定增值税专用发票最高开票限额和用票数量,完善最高开票限额管理,推动取消最高开票限额审批,便利纳税人生产经营。

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传统行业税收增速回升,反映经济转型升级成效显现。前三季度,纺织、服装服饰等传统行业税收分别增长11.7%和11.2%,比去年同期增速明显提高;煤炭开采、钢铁、石油和非金属矿物制品等资源类市场回暖明显,带动相关行业税收延续了上半年快速增长的势头。

此外,税务部门与保监部门共同做好商业健康保险税前扣除政策的宣传落实工作,实现了享受商业健康保险税收优惠政策的“零障碍”。今年前三季度,共30万人次办理了商业健康保险税前扣除,政策效应明显。

围绕加强税收征管,意见提出了全面推行实名办税、建立信用动态监管方式等6项具体改革举措,努力打造“实名办税制+分类分级+信用积分+风险管理”的闭环管理新体系。

国家税务总局收入规划核算司副司长 郑小英

区域税收平稳较快增长,反映区域协调性进一步增强。前三季度,东部、中部、西部和东北地区税收收入分别增长7.8%、18%、15.3%和7.6%。“与上半年相比,东部地区税收增速提高1.1个百分点;中部和西部地区分别提高2.5和2.9个百分点,增速保持领先地位;东北地区增速提高2个百分点,进一步缩小了地区差距。”郑小英表示。

在国内税收制度和税收协定方面,税务总局有什么举措帮助我国企业顺利“走出去”?

《意见》要求,建立健全实名办税制度,按照企业类型、涉税风险等因素,合理确定实名信息采集范围,推行国税局、地税局实名信息双方互认,实现一次采集多次、多处使用,并充分利用实名身份信息,简并附报资料,优化办税流程,防范涉税风险。

国家税务总局办公厅主任、新闻发言人程俊峰:

改革举措紧贴需求着力激发企业活力

国家税务总局国际税务司司长廖体忠说,为更好地服务国家对外开放战略,为我国“走出去”企业提供税收服务,帮助企业规避境外投资税收风险,税务总局最近对截至2017年8月“走出去”企业可能涉及的47个税收制度文件及105个税收协定进行了集成和分类处理,形成了涵盖83个具体事项的《“走出去”税收指引》。

与此同时,《意见》要求以推行办税实名制为契机,运用税收大数据,建立信用积分制度,健全动态信用评价和风险评估指标体系,实现对纳税人信用和风险状况的动态评价,根据监控评价结果实行分类服务和差异化管理。

各位记者朋友,大家上午好!欢迎大家参加税务总局新闻发布会。这是党的十九大胜利闭幕后,税务总局举行的首场发布会。昨天上午,税务总局召开了总局机关党员干部大会,传达学习贯彻党的十九大精神。大家一致表示,党的十九大是我们党和国家发展史上一个重大里程碑,标志着中国特色社会主义进入了新时代,坚决拥护以习近平同志为核心的新一届中央领导集体。税务总局党组要求,要在全国税务系统迅速掀起学习宣传贯彻党的十九大精神的高潮,在武装头脑、指导实践、推动发展上取得实效。

“今年以来,国务院推出了扩大小微企业所得税优惠政策范围等一系列减税政策,这些政策紧贴改革要求和纳税人需求,在推动小微企业加快发展,促进企业加大研发投入方面取得了较好成效。”税务总局所得税司司长邓勇介绍。

廖体忠介绍,指引在税务总局官网公布,包括税收政策、税收协定、管理规定及服务举措四个方面内容:对29项货物出口、跨境服务、取得境外服务所得等可以享受的退税、零税率、税收抵免、抵扣等优惠政策进行归纳梳理,打造便于企业查阅使用的“政策礼包”;对境外取得的四类所得细分为19项进行解读,帮助“走出去”企业用好税收协定、享受协定待遇、维护自身权益;梳理涵盖税务登记、身份认定、纳税申报以及特别纳税调查调整等各环节21项管理规定及流程,帮助“走出去”企业有效防范涉税风险;整理了包括出口退税无纸化申报、《中国税收居民身份证明》开具等14项措施。

“这就意味着,那些纳税信用好、信用积分高的纳税人可以在领用发票、‘银税互动’等方面享受更多便利化服务。”税务总局纳税服务司副司长孙玉山说,信用积分将成为纳税人一笔隐形财富。

今天参加发布会的有国家税务总局所得税司司长邓勇、国际税务司司长廖体忠、收入规划核算司副司长郑小英、征管和科技发展司司长饶立新。另外,我们还邀请了浙江省国税局局长龙岳辉、北京市地税局副局长王炜参加新闻发布会。今天的发布会分为两个部分:第一部分是介绍今年前三季度税务部门组织收入有关情况;第二部分是回答记者提问。下面,首先请税务总局收入规划核算司副司长郑小英介绍今年前三季度税务部门组织收入情况及税收数据反映经济运行情况。

从2017年度起,小型微利企业减半征税的年应纳税所得额上限由30万元提高到50万元。在政策实施后的首个纳税申报期,就为企业减税34亿元。“在国家支持‘双创’政策的引导下,我国小微企业数量已占全部企业数量的80%以上。前三季度,平均每个工作日新办小微企业保持在1万户以上。”邓勇表示。

国家税务总局征管和科技发展司司长饶立新说,总局“放管服”改革若干意见发布一个月以来,已制定出台进一步规范和改进税收执法工作、创新跨区域涉税事项报验管理、取消一批涉税事项和报送资料等14个配套操作文件,2017年10月底前需出台的具体措施已提前完成。还有两批具体措施将陆续推出,进一步推动税务系统“放管服”改革向纵深推进。

让守信者一路绿灯、失信者步步难行。税务总局稽查局局长王学东介绍,税务部门将打通省与省之间、国税局与地税局之间的横向通道,建立税务系统内部追逃清单,推进非正常户、涉嫌骗税和虚开发票纳税人等风险情报信息共享,提升跨区域风险监控能力。

郑小英:好的,我通报一下有关情况。2017年前三季度,全国税务部门组织税收收入99237亿元,同比增长10.6%。今年以来,税收收入稳定增长,主要得益于近年来党中央、国务院实施的宏观调控政策累积效应持续显现,进一步巩固了经济稳中有进、稳中向好的发展态势。具体来看,呈现出以下亮点:

在研发费用加计扣除税收优惠政策支持下,企业不仅有效降低税负、增加现金流,还不断加大研发投入。邓勇说,预计2017年度,这项政策的减税额将突破1000亿元,在所有享受减税优惠的企业中,制造业企业占比超过60%,成为该项政策的最大受益者,年减税额预计超过600亿元。

北京地税局副局长王炜说,北京市地税局取消了全部非行政许可审批事项,仅保留4项行政许可;取消印花税代售许可审批;将城镇土地使用税困难减免审批权下放至区局。

服,瞄准优质且有获得感

一是税收收入增长动力较强,反映实体经济发展持续向好。一方面,伴随商品价格持续回升,全面推开营改增试点扩大税基、拉长产业链积极效应不断显现;企业生产经营效益明显改善,增值税和企业所得税税收收入较快增长。另一方面,工业税收增长19.9%,改变了近年低速增长态势,反映实体经济发展进一步向好。

税收优惠政策的落地,关系到企业能否充分享受政策红利,因此税务部门不仅要落实好税收政策,也要帮助企业掌握政策、用好政策。近期,税务总局推出了涵盖47个税收制度文件、105个税收协定的《“走出去”税收指引》。

除了持续优化税务行政许可审批事项,大力推进管理上的简政放权,税务总局创新监管方式,加强和完善事中事后监管,对原来的单项管理措施进行集成设计,依托税收大数据,全面推行实名办税,建立信用动态监管方式,致力打造“实名办税制+分类分级+信用积分+风险管理”的闭环管理新模式。集成优质服务,推出便利申报纳税、创新发票服务方式、大力推行网上办税等7项改革措施,打造“一表集成、国地联办、一次办结、一网通办”的便捷办税体系。

近日,由大连市国税局给予政策指导和技术支持的“飞票共享平台”正式上线,消费者只需在加油站扫描二维码,就可以“秒开”增值税普通发票,颇受好评。

二是高端制造业和新兴产业税收增长较快,反映产业发展新动能不断积聚。前三季度,高端制造业中,通用设备、通信设备、专用设备等行业税收分别增长26.7%、23.1%和19.9%,均快于制造业税收平均增速。新兴服务业中,互联网和相关服务业税收增长56.1%,软件和信息技术服务业税收增长36.3%,反映新兴产业快速成长。

“这份指引包括税收政策、税收协定、管理规定及服务举措4个方面内容、83个具体事项,着力帮助‘走出去’企业了解税收政策,规避境外投资税收风险。”税务总局国际税务司司长廖体忠说。

浙江省国税局局长龙岳辉说,推进税务部门“最多跑一次”改革关键在于以下三个方面:审批事项减下来,事中事后管得住,服务水平跟得上。目前,浙江省国税局共梳理147项纳税人办税事项,其中143项实现“最多跑一次”,占比达97.28%。

这是税务系统着力提质增效的一个缩影。税务改革效果好不好,纳税人最有发言权。据了解,《意见》出台前,税务部门进行了大量调研。

三是传统行业税收增速回升,反映经济转型升级成效显现。前三季度,纺织、服装服饰等传统行业税收分别增长11.7%和11.2%,比去年同期增速明显提高;在“去产能”政策作用下,煤炭开采、钢铁、石油和天然气开采、有色、非金属矿物制品等资源类市场回暖明显,带动相关行业税收延续了上半年快速增长的势头。

在税收政策方面,《指引》对29项货物出口、跨境服务等可以享受的退税、零税率、税收抵免等优惠政策进行整理,打造内容详实的“政策礼包”。在税收协定方面,对境外取得的四类所得细分为19项进行解读,帮助企业用好税收协定、维护自身权益。在管理规定方面,梳理了“走出去”企业涉及的21项管理规定及流程,帮助企业防范涉税风险。在服务举措方面,整理了税务部门提供的14项税收服务措施,助力企业轻装远行。

饶立新说,在涉税信息报告、申报纳税、优惠备案、证明开具等4类15项涉税事项方面,在2017年底前推进跨省经营企业涉税业务全国通办,方便纳税人就近办理涉税业务。

以“推进跨省经营企业涉税事项全国通办”为例。为全面准确摸清纳税人对全国通办的需求,税务部门在北京、江苏、广东等8个省市开展调研,召开14场纳税人座谈会,听取10多个行业146家大型企业的意见,最终确定全国通办涉税事项的范围。

四是消费结构继续优化,反映消费升级深入推进。前三季度,传统消费行业税收增长保持强劲势头,批发零售业税收增长22.6%,比同期增幅高16个百分点。与此同时,体育、教育、文化艺术、娱乐等服务业税收分别增长45.6%、34.4%、29.8%、13.2%,反映居民消费结构继续优化,消费升级深入推进。

“为了让纳税人更好地使用,我们还设置了常见业务的情景问答,增进纳税人对政策事项的理解。”廖体忠说,《指引》对政策依据细化至条款层级,并用表格展示等形式对相关内容进行整理,方便企业快速查阅。

澳门新葡新京app,此外,饶立新介绍,税务总局提出规范税务行政处罚、完善税务稽查执法机制、加强税收执法监督等6项改革措施,进一步规范税收执法权力运行。统筹升级系统,抢占信息时代“新高地”。

“我们所有的政策措施都要指向一个目标,那就是让纳税人有实实在在的获得感。”饶立新说,《意见》以问题为导向,集成创新地提出了便利申报纳税等7项改革任务,为纳税人提供贯穿全程的优质服务,致力打造“一网通办、一表集成、国地联办、一次办结”的便捷办税体系。

五是四大区域税收平稳较快增长,反映区域协调性进一步增强。前三季度,东、中、西和东北税收收入分别增长7.8%、18%、15.3%和7.6%。与上半年相比,东部地区税收增速提高1.1个百分点;中部和西部地区分别提高2.5和2.9个百分点,增速保持领先地位;东北地区增速提高2个百分点,进一步缩小了地区差距。

纵深推进“放管服”改革优化税收环境

记者注意到,《意见》明确在税务总局层面编制办税事项“最多跑一次”清单,省局层面编制办税事项“全程网上办”清单。

以上是今年前三季度税务部门组织收入及税收数据反映经济亮点,谢谢大家。

“今年9月,税务总局推出了30项改革措施深入推进税务系统‘放管服’改革,进一步优化税收环境。”税务总局征管和科技发展司司长饶立新介绍,这“一揽子”措施涵盖了推进简政放权、创新监管方式、优化纳税服务等方面。

记者了解到,鉴于全国各地情况各异,《意见》要求从现在起到2018年10月底前,
税务部门“按计划、分批次”推出一系列相关配套文件,推动税务系统“放管服”改革扎实有效推进。

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深化简政放权,要做到“放好接住”。“一方面,持续优化税务行政许可审批事项,完善增值税专用发票最高开票限额管理。另一方面,取消外出经营税收管理证明,改进税收优惠备案方式,基本实现纳税人税收优惠资料留存备查。”饶立新说。

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